Ходатайства и жалобы в уголовном процессе в 2023

Тема 7. Ходатайства и жалобы

Ходатайства – это официальная просьба участника уголовного судопроизводства, адресованная дознавателю, следователю, прокурору или суду.

Ходатайство может быть заявлено письменно или непосредственно путем обращения с просьбой о производстве следственных или судебных действий, принятии, отмене или изменении тех или иных решений по делу. Право заявлять ходатайство закреплено в законе. Ходатайствам и жалобам в УПК посвящается отдельный раздел V. Заявлять ходатайства вправе подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, а также эксперт.

С учетом равенства сторон в судебном разбирательстве обращение государственного обвинителя к суду также именуется ходатайством.

Участники судопроизводства со стороны обвинения и со стороны защиты имеют право заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений. Имеют право заявлять ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, необходимых для производства судебных экспертиз, также эксперты (п. 2 ч. 3 ст. 57 УПК).

Ходатайство должно содержать обоснование необходимости проведения тех или иных процессуальных действий или решений, которые имеют значение по делу.

Участникам процесса должно быть разъяснено право на заявление ходатайств в любой момент производства по делу. Отклонение ходатайств не лишает права субъекта вновь повторить заявление ходатайства на любом этапе судопроизводства. В УПК не установлены сроки их рассмотрения. Однако в ст. 121 УПК отмечены такие слова, как «непосредственно» и «немедленно». Отсюда следует, что ходатайство всегда нуждается в рассмотрении и принятии по нему решения сразу же после его заявления. Сроки рассмотрения ходатайств регламентированы ст. 121 УПК. Ходатайства подлежат рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В тех случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, то оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления.

Порядок разрешения ходатайств определен в ст. 122 УПК. Об удовлетворении ходатайства либо полном или частичном отказе в удовлетворении дознаватель, следователь, прокурор, судья выносят постановление, а суд – определение, которое доводится до сведения лица, заявившее ходатайство. Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном гл. 16 УПК.

Решения по заявленным в суде первой инстанции ходатайствам об исследовании доказательств подлежат обжалованию вместе с приговором (постановлением). См. Постановление Конституционного суда РФ от 2 июля 1998. № 20. п.1 ч. 5 ст. 355 УПК.

Ст. 123 УПК закрепляет право на обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Правом обжалования обладают участники уголовного судопроизводства. Правом обжалования наделены также и иные лица, в той части, где процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

Закон обозначил два способа обжалования. Ст. 124 УПК регламентирует порядок рассмотрения жалобы прокурором. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

Прокурор по результатам рассмотрения жалобы выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. О принятом решении заявитель должен быть уведомлен незамедлительно.

В случаях, предусмотренных УПК, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора в адрес вышестоящего прокурора.

Ст. 125 УПК устанавливает судебных порядок рассмотрения жалоб. Постановление дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного расследования.

Жалоба, поданная в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора проверяется в судебном заседании не позднее, чем через 5 суток со дня поступления жалобы.

Жалоба рассматривается с участием заявителя и его защитника, законного представителя и представителя, если они участвуют в уголовном деле, а также иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемыми действиями (бездействием) или решениями с участием прокурора.

В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам и разъясняет их права и обязанности. Затем заслушивается заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, а затем заслушиваются все явившиеся в судебное заседание лица.

По результатам рассмотрения жалоб судья выносит одно из следующих постановлений:

1) о признании действия (бездействие) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнения обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья. В соответствии со ст. 126 УПК, администрация места содержания под стражей немедленно направляет прокурору или в суд адресованные жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей.

Сроки рассмотрения жалоб предусмотрены ст. 128 УПК. Исчисляются они часами, сутками и месяцами. При исчислении сроков заключения под стражей, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время.

Ст. 129 УПК устанавливает правило, в соответствии с которым срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы на почту, переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять. Для лиц содержащихся под стражей или находящихся в медицинском или психиатрическим стационаре, срок не считается пропущенным, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара.

План

1. Лица, имеющие право заявлять ходатайства.

2. Сроки и порядок разрешения ходатайств.

3. Право на обжалование действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

4. Судебный порядок рассмотрения жалоб.

5. Сроки рассмотрения жалоб.

Задание.

Придумайте ситуации, при которых были принесены жалобы ненадлежащим лицом и не в надлежащий орган, имеющий право рассматривать жалобы на действия и решения должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.

Вопросы для самопроверки

1. Что является предметом рассмотрения жалобы судом?

2. Осуществляется ли рассмотрение жалобы на действия (бездействия) и решения лиц, ведущих предварительное расследование на основе состязательности? Если да, то как это надлежит понять.

Ходатайства и жалобы в уголовном процессе

Статья 120. Заявление ходатайства

1. Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное — заносится в протокол следственного действия или судебного заседания.

2. Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство.

Как правильно указано в обжалуемом решении суда, содержащееся в пункте 67 Инструкции N 736 предписание о передаче в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими работу с обращениями граждан, письменных обращений, не содержащих заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, с поручением руководителя (начальника) территориального органа МВД России не противоречит положениям статей 120 и 121 УПК РФ (на что ссылался административный истец), поскольку такие обращения подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ и Инструкцией N 707.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации С.В. Иванов просит признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 15, 18, 19, 45, 46 (части 1 и 2), 48, 118, 120, 125, 126 и 128, статьи 413 «Основания возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств» и 415 «Возбуждение производства» УПК Российской Федерации, как ограничивающие возможность пересмотра судебных решений в порядке возобновления производства по уголовному делу на основании ранее вынесенного Конституционным Судом Российской Федерации решения по той лишь причине, что осужденный не являлся участником соответствующего конституционного судопроизводства.

Содержащееся в пункте 67 Инструкции N 736 предписание о передаче в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими работу с обращениями граждан, письменных обращений, не содержащих заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, с поручением руководителя (начальника) территориального органа МВД России, не противоречит приведенным положениям статей 120 и 121 УПК РФ, а также части 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, поскольку такие обращения подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ и Инструкцией N 707.

В соответствии же с частью первой статьи 62 УПК Российской Федерации при наличии оснований для отвода, предусмотренных его главой 9, судья, прокурор, следователь, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, секретарь судебного заседания, переводчик, эксперт, специалист, защитник, а также представители потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика обязаны устраниться от участия в производстве по уголовному делу (часть первая). Кроме того, не исключается заявление отвода лицу, осуществлявшему производство предварительного расследования, или ходатайств об исключении полученных им доказательств в связи с недопустимостью его участия в деле как лица, имеющего личную заинтересованность в исходе дела или выполнявшего не свойственную ему функцию, — такие заявления и ходатайства подлежат обязательному рассмотрению (часть вторая статьи 62, статьи 75, 120 и 121 УПК Российской Федерации) (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 22-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2896-О).

Нарушений при приеме заявлений Архипова как об отказе от услуг защитников, так и о назначении ему на основании заявлений адвокатов в порядке ст. 51 УПК РФ судом правильно не установлено. Способ его обращения с соответствующими заявлениями, а также с просьбами о дополнительных допросах в полной мере соответствует ст. ст. 119 — 120 УПК РФ. Данных, опровергающих факт принадлежности Архипову заявлений, приобщенных к материалам дела, не установлено. Каждое из ходатайств Архипова, касающееся реализации его права пользоваться помощью защитника либо быть дополнительно допрошенным, рассмотрено и разрешено следователем в порядке, предусмотренном ст. 122 УПК РФ.

Оспаривая положения статей 1, 7, 11, 16, 19, 47, 57, 70, 75, 120, 122, 163 и 271 УПК Российской Федерации, Н.С. Овчинников не приводит правового обоснования их неконституционности, связывая нарушение своих прав не с содержанием норм, а с нарушением их положений в его деле. Тем самым, по существу, заявителем ставится вопрос об оценке действий и решений правоприменительных органов, что не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

В соответствии же с частью первой статьи 62 УПК Российской Федерации при наличии оснований для отвода, предусмотренных его главой 9, судья, прокурор, следователь, дознаватель, секретарь судебного заседания, переводчик, эксперт, специалист, защитник, а также представители потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика обязаны устраниться от участия в производстве по уголовному делу (часть первая). Кроме того, не исключается заявление отвода лицу, осуществлявшему производство предварительного расследования, или ходатайств об исключении полученных им доказательств в связи с недопустимостью его участия в деле как лица, имеющего личную заинтересованность в исходе дела или выполнявшего не свойственную ему функцию, — такие заявления и ходатайства подлежат обязательному рассмотрению (часть вторая статьи 62, статья 75 и статьи 120 — 121 УПК Российской Федерации) (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 22-П).

Уведомляя заявителя об этом, разъяснять, что в соответствии со статьями 119 и 120 УПК РФ разрешение таких ходатайств относится к компетенции следователя или руководителя следственного органа.

1.22. Обеспечить обязательное участие прокурора в рассмотрении судом в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ, жалоб на постановления следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно на иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

3.3. Поступившие в органы прокуратуры обращения, адресованные в органы следствия и дознания, а также обращения, адресованные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции органов следствия и дознания, ходатайства в порядке ст. 119 и 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении.

Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Орган дознания или дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном главой 15 УПК РФ. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное заносится в протокол следственного действия (ст. ст. 120, 159 УПК РФ).

Кроме того, обвиняемому и его защитнику предоставлено право получать копии постановлений о привлечении его в качестве обвиняемого, о применении к нему меры пресечения, обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления (до применения к ним особого режима хранения, если они содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну), знакомиться со всеми материалами уголовного дела при окончании предварительного расследования (пункты 2 и 12 части четвертой статьи 47, статьи 215 и 217 УПК Российской Федерации), а также в любой момент производства по уголовному делу заявлять ходатайства следователю об обеспечении своих прав и законных интересов (статьи 119 и 120 УПК Российской Федерации), в частности об ознакомлении с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого, что, как следует из копии представленного заявителем в Конституционный Суд Российской Федерации постановления следователя от 31 декабря 2014 года, С.Н. Магдалинскому было разъяснено.

Оспариваемые заявителями нормы уголовно-процессуального закона не предполагают допустимости производства предварительного расследования должностным лицом органа дознания, которое подлежит допросу в качестве свидетеля во время его проведения, дача же им свидетельских показаний о процедурных вопросах первоначального этапа расследования во время судебного разбирательства сама по себе не свидетельствует о производстве расследования лицом, подлежащим отводу, притом что не исключается заявление отвода лицу, осуществлявшему производство предварительного расследования, или ходатайств об исключении полученных им доказательств в связи с недопустимостью его участия в деле как лица, имеющего личную заинтересованность в исходе дела или выполнявшего не свойственную ему функцию, — такие заявления и ходатайства подлежат обязательному рассмотрению (часть вторая статьи 62, статья 75 и статьи 120 — 121 УПК Российской Федерации).

При уведомлении заявителя о принятом решении разъяснять ему право обратиться с такими ходатайствами к следователю или руководителю следственного органа в порядке, установленном ст. 119 и 120 УПК РФ.

При уведомлении заявителя о принятом решении разъяснять ему право обратиться с такими ходатайствами к следователю или руководителю следственного органа в порядке, предусмотренном ст. 119 и 120 УПК РФ.

3.3. Поступившие в прокуратуры обращения, адресованные в органы Следственного комитета, а также обращения, адресованные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции следственных органов, ходатайства в порядке ст. 119 и 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении.

Оцените статью:

[Всего голосов: 0 Средняя оценка: 0]