На птичьих правах. 5 законных вопросов о временной регистрации
Право на жизнь по конкретному адресу в России можно подтвердить не только постоянной регистрацией, которая пришла на смену советской прописке. В настоящий момент в стране существует и временная регистрация. В отличие от постоянной, которая проставляется на одной из страниц общегражданского паспорта, временная представляет собой отдельный документ, который принято называть вкладышем в паспорт.
Временную регистрацию оформляют люди, переехавшие на новое место жительства на короткий или средний срок — командировочные, сезонные рабочие и даже туристы. Особое распространение временная регистрация получила в Москве, где живет множество людей из других регионов. Такие мигранты обычно имеют постоянную регистрацию в своем городе, а в Москве живут в съемной квартире.
По просьбе «РБК-Недвижимости» опытные юристы ответили на пять распространенных вопросов о нюансах временной регистрации.
1. Я приехал в Москву из другого региона и снял здесь квартиру. Мы с хозяином заключили договор, и владелец сказал мне, что намерен платить налоги с доходов, которые он получает от сдачи квартиры. Тем не менее собственник отказывается оформлять для меня временную регистрацию. Могу ли я принудить его оформить мне временную регистрацию на том основании, что у нас с ним есть действующий договор аренды, подписанный обеими сторонами? Как мне это сделать?
Ольга Саутина, старший партнер юридической компании «Неделько и партнеры»:
— Нет. По общему правилу, регистрация человека по месту пребывания осуществляется на основании совместного заявления нанимателя квартиры и собственника. Обе стороны должны подписать это заявление в присутствии официального должностного лица. В данном случае договор найма прилагается к заявлению как задокументированное основание для проживания и регистрации. Этот порядок введен для защиты собственников от мошеннических действий со стороны недобросовестных лиц, которые могли бы вписать вымышленных жильцов.
Исключение составляют ситуации, когда договор найма удостоверен нотариально. При предоставлении нотариально заверенного договора заявление о регистрации по месту пребывания подписывается только нанимателем — об этом прямо указано в приказе Федеральной миграционной службы (ФМС) России от 11.09.2012 № 288. При этом надо учитывать, что при подаче документов в многофункциональный центр (МФЦ) сотрудники данного учреждения всячески препятствуют приему заявления, которое подает только наниматель.
Закона, который однозначно обязывал бы собственника арендного жилья зарегистрировать в этом жилом помещении своего квартиросъемщика, не существует. В каждом конкретном случае ситуацию нужно решать индивидуально. Начать лучше с анализа условий договора: даже при согласии собственника на оформление временной регистрации в договоре обязательно нужно предусмотреть обязанность собственника явиться в МФЦ для подписания заявления о регистрации и установить штраф за невыполнение данной обязанности. Только в этом случае собственника можно будет в судебном порядке принудить к выполнению договорной обязанности — и даже наказать материально, если он откажется.
2. Последние десять лет со мной в квартире жил мой совершеннолетний племянник, которому я оформлял и регулярно продлевал временную регистрацию. Ситуация изменилась, и я больше не хочу, чтобы он здесь жил и пользовался временной регистрацией. Может ли он отсудить право получить у меня в квартире постоянную регистрацию или каким-либо образом претендовать на долю в моей квартире на том основании, что он проживал здесь последние десять лет и время от времени платил за коммунальные услуги?
— Нет. Жилищный и Гражданский кодексы РФ говорят, что нет причин для беспокойства. В силу ст. 30 Жилищного кодекса собственник жилого помещения вправе предоставить во владение или пользование свое жилье другому гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. Собственник также может предоставить своему жильцу временную или постоянную регистрацию — на выбор владельца квартиры.
При этом человек, которому разрешили зарегистрироваться по месту жительства или пребывания, не становится собственником предоставленного ему жилого помещения, но обязан нести бремя по содержанию данного жилого помещения. Это означает, что подселенный гражданин обязан оплачивать коммунальные услуги и иные расходы по содержанию жилого помещения в пригодном для проживания состоянии. В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса России собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения.
Таким образом, собственник жилого помещения имеет полное право обратиться в суд с требованием прекратить предоставленное иному лицу права пользования жилым помещением и его выселении. И человек, будь он зарегистрирован в квартире 15 лет, не имеет никаких оснований претендовать на эту жилплощадь.
3. Мы с женой живем на съемной квартире, которая нам не принадлежит, у нас обоих оформлена здесь временная регистрация. Скоро у нас родится ребенок. Сможет ли он претендовать на постоянную регистрацию в этой квартире на том основании, что у нас здесь есть временная? А на временную? Сможем ли мы оформить ребенку постоянную либо временную регистрацию самостоятельно — не уведомляя хозяина квартиры и не привлекая его к оформлению документов?
— По закону новорожденный ребенок может иметь постоянную регистрацию только по месту постоянной регистрации его родителей. Если родители имеют постоянную регистрацию в разных местах, то место регистрации ребенка определяется по выбору супругов.
Можно оформить ребенку временную регистрацию (регистрацию по месту пребывания) в снимаемой квартире, но не более чем на 90 дней. После истечения срока временной регистрации ребенок вновь будет числиться по месту постоянной регистрации родителей. Согласия собственника снимаемой квартиры для получения временной прописки на ребенка действительно не потребуется. Один из родителей может самостоятельно обратиться с заявлением о регистрации ребенка по месту пребывания, предоставив документ, удостоверяющий личность заявителя, а также свидетельство о рождении ребенка.
Сделать ребенку постоянную регистрацию в съемной квартире будет невозможно — если, конечно, один из родителей не оформит себе постоянную, а не временную регистрацию в снимаемой квартире. Разумеется, для этого нужно согласие собственника на постоянную регистрацию самого родителя.
4. Некоторое время у меня жил дальний родственник, у него была временная регистрация. Благодаря этому платежи в квитанциях за ЖКУ рассчитывались, исходя из общего количества проживающих — с учетом моего родственника. Сейчас он уехал в другую страну, а срок его временной регистрации истек. Тем не менее управляющая компания насчитывает мне платежи, будто мой родственник по-прежнему здесь живет. Как мне добиться того, чтобы они перестали начислять платежи с учетом отсутствующего человека, а также добиться пересчета платежей за прошедшие месяцы, если у меня нет возможности связаться с моим уехавшим родственником и он не может лично прийти в управляющую компанию, чтобы доказать свое отсутствие?
Михаил Сазанов, адвокат:
— Необходимо в паспортном столе взять справку о составе семьи. В ней указывается количество зарегистрированных в квартире человек. Если у родственника истек срок регистрации, это будет отражено в справке. При предоставлении данного документа сотрудники управляющей компании должны сделать перерасчет коммунальных платежей с даты окончания регистрации уехавшего человека.
Правда, есть некоторые нюансы. К примеру, газовые компании практикуют перерасчет за поставленный газ с даты предоставления справки об уменьшении числа проживающих, а не с момента прекращения регистрации одного из членов семьи. Если есть возможность, неплохо было бы получить справку от родственника о том, что он проживает в другом месте и оплачивает коммунальные услуги по новому месту жительства.
Если управляющая компания откажется делать перерасчет, придется обращаться с этим вопросом в суд. Кроме вышеназванной справки о составе семьи, можно будет предоставить документ от участкового о том, что родственник по данному адресу не проживает с определенной даты.
5. Моего ребенка отказываются принимать в детский сад на том основании, что у нас с ним оформлена временная, а не постоянная регистрация: мне сказали, что приоритетом пользуются люди с постоянной регистрацией, а мы с нашей временной не можем претендовать на место до тех пор, пока места не получат все жители с постоянной. Соответствует ли закону такой отказ? Как мне добиться того, чтобы моего ребенка все-таки приняли в детский сад с временной регистрацией?
— Положение о том, что в первую очередь в московские детсады принимаются дети, чьи родители имеют постоянную регистрацию в столице, отменили в июне 2011 года. На сегодняшний день прием документов в дошкольные учреждения осуществляется через МФЦ — там не могут отказаться принять у вас документы.
Также появилась возможность встать на очередь сразу в несколько детских садов. При приеме пакета документов в качестве места регистрации указывается либо постоянная, либо временная регистрация — с точки зрения закона они равнозначны по силе. Приоритетом пользуются только лица, обладающие льготами: многодетные семьи, военнослужащие и другие.
Если все-таки отказ получен, необходимо писать жалобу в отдел образования муниципалитета по месту нахождения детского сада. В крайнем случае можно потребовать оформления ребенка с временной регистрацией в детский сад через суд.
Временная прописка: чем рискует собственник квартиры?
Временная прописка в своей квартире родственников, знакомых или посторонних лиц может привести к неприятным последствиям, если отнестись к этому легкомысленно. Рассмотрим, каким рискам подвержен собственник помещения и как их избежать.
Что такое временная регистрация и зачем она нужна?
Временная регистрация ‒ это оформление (или «приписывание») гражданина по месту фактического пребывания.
Предполагается, что у человека есть постоянное место жительства, где, соответственно, оформлена постоянная прописка, которая указана в паспорте. Необходимость же во временной регистрации чаще всего возникает в связи с работой или учёбой в другом населённом пункте или районе города, когда человек физически не может проживать по месту своей постоянной регистрации.
Бывают и другие случаи, когда может понадобиться временная прописка. Например, в «перерыве» между продажей старой квартиры и покупкой нового жилья, в длительных командировках или лечении (реабилитации), или когда человек просто решил сменить обстановку и переехал пожить в другой город. В действительности причин может быть много.
Срок временной регистрации составляет от 90 дней до 5 лет, по соглашению сторон. Впрочем, ничего не мешает прекратить регистрацию в любой момент досрочно, также как и продлить срок прописки по истечении 5-летнего периода.
Штраф собственнику за отсутствие временной регистрации у арендатора жилого помещения – от 2000 до 5000 рублей.
Для оформление временной прописки следует обратиться в территориальный орган ФМС («паспортный стол»). Необходимые документы:
Паспорт (либо другое удостоверение личности).
Заявление от собственника (+ письменное согласие других собственников, если таковые имеются).
Заполненный бланк формы №6.
Документ, подтверждающий право собственника на жилое помещение.
Выписка из домовой книги (в случае регистрации в муниципальном жилье).
Наличие регистрации, пусть и временной, позволяет прописанному проживать в жилом помещении на законных основании и открывает доступ ко многим правам:
устроиться на официальную работу в регионе, где произведена регистрация;
получать бесплатную медицинскую помощь;
прописывать по этому адресу своих несовершеннолетних детей (об этом поговорим чуть позже, так как прописать ребёнка можно без уведомления собственника);
устраивать детей в детский сад и школу;
обращаться за госуслугами, оказываемыми в соответствии с местом жительства (замена паспорта, получение загранпаспорта);
обращаться за льготами, пенсией и другими социальными выплатами.
Одним словом, пользоваться практически всеми общественными благами. Чем рискует собственник?
Но всё же вернёмся к нашей основной теме ‒ рисках для собственника.
Чаще всего временная регистрация ‒ это взаимовыгодное сотрудничество между сторонами. В стандартной ситуации собственник получает денежное вознаграждение за предоставленное помещение, а прописавшийся ‒ крышу над головой и доступ к социальным благам, описанным выше.
Но бывает, что жизнь вносит свои коррективы. Люди попадаются всякие, и даже от хорошо знакомого человека можно ждать неприятностей, не говоря уже о чужаках.
Итак, какие неприятности могут ожидать хозяина квартиры?
1. Задержка платежей. Самое банальное, что можно ожидать от арендатора, – это несвоевременная оплата услуг аренды и коммунальных платежей. Причины могут быть разные – забывчивость, финансовые проблемы, тяжёлая болезнь. В любом случае, собственнику будет неприятно, когда арендатор не исполняет свою главную обязанность.
Кстати, о коммунальных платежах. При временной регистрации увеличиваются платежи, которые оплачиваются по нормативам. Квартплата зависит от количества прописанных на данной жилплощади, при этом не имеет значения – люди с временной или с постоянной регистрацией здесь проживают.
Если в квартире установлены счётчики, то оплата происходит по фактическому потреблению коммунальных услуг.
2. Порча имущества. В том числе соседского. Нерадивый жилец может по неосторожности поцарапать мебель, сломать бытовую технику, испортить ремонт, залить соседей, устроить пожар и т.д.
Человеку свойственно ошибаться. Чтобы минимизировать риски, рекомендую оформить страховку на квартиру, включающую в себя гражданскую ответственность перед соседями.
3. Асоциальное поведение. Пьянство, шумное поведение, конфликты с соседями, антисанитария. Думаю, мало кому будет приятно объясняться с полицией.
Даже если арендатор совершил преступление в другом месте, то его прежде всего будут искать по месту регистрации, т.е. в вашей квартире. Также и судебные приставы в поисках должника придут туда, где он прописан. В ходе ареста имущества арендатора они могут по случайности «прихватить» и ваши вещи. Придётся потом доказывать, чтобы вернули обратно.
С другой стороны, не дай Бог, если преступление произойдёт в вашей квартире, а арендатор оказался без регистрации, то в этом случае полиция может обвинить собственника в пособничестве злоумышленнику.
4. Использование помещения не по назначению. Под этим я понимаю извлечение арендатором выгоды из-за нецелевого использования квартиры. Это может быть субаренда или даже организация нелегального хостела, а также превращение квартиры в склад, офис, помещение для торговли, притон.
Такой вариант возможен, если собственник живёт далеко и у него нет возможности контролировать, каким образом используется его квартира.
5. Арендатор может втайне прописать своего ребёнка. По российскому законодательству, постановка на учёт несовершеннолетних детей может производится по адресу временной прописки их родителей. При этом согласия собственника помещения не требуется.
Выселить ребёнка в будущем можно будет, только если на это согласны родители и найдено жильё, которое не хуже имеющегося на данный момент. В случае, если стороны не договорятся, собственнику придётся обращаться в суд.
Сюда же отнесу такой момент – продать квартиру, в которой зарегистрирован несовершеннолетний, невозможно без согласия органов опеки. Следовательно, если возникнет необходимость в срочной продаже недвижимости, вам придётся повременить со сделкой до разрешения ситуации. Риски при временной регистрации отдельных категорий граждан:
1. Военные (контрактники). Процесс прописки происходит в обычном порядке. Но есть нюанс – контрактник прописывается на весь срок службы. Это может быть неудобно для собственника, если он решит продать свою квартиру раньше.
Досрочно выселить такого квартиранта можно будет только через суд.
2. Люди с инвалидностью. То есть если человек имеет инвалидность, в том числе приобретённую в период проживания по месту временной регистрации.
Так вот, выселить инвалида без его согласия будет невозможно, если у него нет постоянной прописки и ему негде больше жить. Данный вопрос опять же придётся решать через суд.
3. Иностранные граждане (в т.ч. трудовые мигранты и беженцы). Если иностранный гражданин легально пребывает на территории РФ, то он имеет право арендовать жильё для себя и своей семьи.
Но мы помним, что арендатор может зарегистрировать своих детей без ведома собственника. Если семья многодетная, то представляете, чем это может обернуться. Скорее всего, без обращения в суд вопрос о снятии с регистрации будет не решить.
После всего вышесказанного приходится задуматься – стоит ли вообще сдавать квартиру? Оформлять временную регистрацию или ограничиться одним лишь договором аренды – везде есть свои минусы. Собственник в любом случае несёт ответственность за того, кого «приютил». Невозможно предугадать поведение другого человека. Как говорится, чужая душа – потёмки.
Ясно одно: если не получается договориться мирным путём, обращайтесь в суд. И тут, как правило, в спорных ситуациях правосудие встаёт на сторону собственника, чьи действия соответствовали закону – был заключён договор аренды, произведена временная регистрация постояльца, уплачены необходимые налоги.
