Порядок оформления временной регистрации
Регистрация, а в простонародье «прописка», может быть постоянной и временной, причём это не взаимоисключающие понятия. Постоянная регистрация обязательна для граждан РФ и фиксируется в паспорте. Временная сообщает о фактическом месте проживания человека в течение какого-то времени. Её срок не должен превышать пяти лет.
Зарегистрироваться можно не только в квартире, но и в отеле, кемпинге, хостеле. Для людей, временно проживающих на территории России более 90 дней не по адресу прописки, регистрация обязательна. Подробнее об этом написано в Законе РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1.
При этом любой гражданин имеет право жить в арендуемой квартире и получать все социальные блага — например, обслуживание в поликлинике и обучение в школе. Однако без временной регистрации получить эти услуги будет проблематично, ведь учебные и медицинские учреждения работают по территориальному признаку. Чтобы к ним прикрепиться, нужно прописаться в соответствующем районе, поэтому арендаторам необходимо регистрироваться в той квартире, где они проживюат. Нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении регулирует статья 19.15.2 КоАП РФ.
За нарушение правил регистрации предусмотрен штраф 3000—5000 ₽ в Москве и Санкт-Петербурге, 2000—3000 ₽ в других регионах.
По закону собственник недвижимости обязан сделать временную регистрацию квартиросъёмщикам, если они проживают на его жилплощади более 90 дней. В противном случае собственнику угрожает суд, и тогда зарегистрировать жильцов всё равно придётся, а помимо этого — ещё и оплатить штраф.
Есть три способа подать документы для регистрации по месту пребывания:
- онлайн, через портал государственных услуг РФ;
- в центре госуслуг «Мои документы» того района, где находится жильё;
- в управляющей компании вашего дома, если она предоставляет услуги паспортного стола.
Временная регистрация прекращает своё действие автоматически — после того, как истекает её срок. Вся бюрократическая волокита по оформлению временной регистрации ложится на арендатора, от арендодателя необходимо только согласие. Однако если снимает квартиру гражданин другого государства, то собственнику придётся оформить всё самостоятельно.
Да, это займёт какое-то время, но тут важно помнить один момент: это не пожелание жильца, которые можно выполнить или не выполнить — владелец жилья обязан оповестить территориальный орган управления по вопросам миграции о прибытии иностранца и сделать ему временную регистрацию.
Права собственника и арендатора
Сразу успокоим собственников: временная регистрация арендатора не даёт ему никаких прав на недвижимость. Оформить временную прописку при сдаче квартиры — дело довольно будничное и быстрое. Обычно стороны привязывают срок действия регистрации к сроку аренды жилья. По истечении договора найма аннулируется и временная прописка. Однако если жилец нарушает правила договора, то его можно выселить досрочно, прекратив и регистрацию.
И даже при наличии временной регистрации проживающих, собственник не теряет право продать или завещать квартиру, а также передать недвижимость в залог банку. Арендаторы, в свою очередь, в этом случае могут продолжить пользоваться жильём в рамках договора.
Прекратить действие регистрации досрочно можно по следующим причинам:
- желание арендаторов;
- нарушение пунктов договора найма;
- порча имущества в квартире;
- предоставление поддельных документов арендатором;
- лишение свободы или призыв в армию.
Благодаря временной регистрации, арендатор имеет право регистрировать в квартире детей, обращаться в госорганы, сообщая текущий адрес. С разрешения собственника можно сделать ремонт или сдавать квартиру третьим лицам (субаренда).
Однако есть один важный момент, о котором следует помнить: регистрация дополнительных людей в квартире повлечёт повышение стоимости услуг ЖКХ. Количество проживающих, зафиксированное официально, напрямую влияет на сумму за коммунальные платежи. Особенно ощутимо вырастут платежи, если в квартире не установлены счётчики. Поэтому не забудьте заранее обговорить этот момент с арендаторами и зафиксировать в договоре найма.
Регистрация жильцов при сдаче квартиры: какие есть риски
Договор найма — первый инструмент для устранения рисков. Если арендатор сделал временную регистрацию, но хочет её прервать, а договор не заключался, то это действительно сильно осложнит ситуацию. Получается, что собственник изначально действовал незаконно — и это обстоятельство всплывёт в спорной ситуации. Зато с договором найма процедура прекращения регистрации выглядит элементарно: арендодатель пишет заявление о досрочном убытии квартиранта. Документ можно подать лично либо онлайн через сайт Госуслуг. И уже через три рабочих дня вашего жильца снимут с учёта.
Сложнее дела обстоят с несовершеннолетними и беременными. Арендатор, которому собственник сделал временную регистрацию, имеет законное право сделать такую же регистрацию своему ребёнку — без разрешения арендодателя.
Существует миф, что выселить несовершеннолетнего можно только по решению суда и с одобрения органов опеки. Однако по закону у ребёнка должна быть постоянная регистрация, соответственно, съёмная квартира не может быть единственным жильём. А значит, и органы опеки здесь ни при чём и на прекращение временной регистрации этот факт никак не влияет.
Ещё один риск при временной регистрации жильца в своей квартире — проблемы арендатора с правоохранительными органами. Если постоялец нарушит закон, то его придут искать по месту регистрации. А это может создать дополнительные проблемы и переживания для собственника.
Но несмотря на все риски, оформление регистрации — это обязанность и собственника, и арендатора, пренебрегать которой не стоит.
Квартиры, которые сдаются через сервис Яндекс Аренда, заранее проверены специалистами: это значит, что арендаторов не встретит гора подводных камней или сюрпризы от собственника. Яндекс Аренда делает аренду удобной: мы публикуем только проверенные объявления, помогаем с заключением договора и с решением проблем, которые могут возникнуть, пока вы проживаете в квартире.
Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.
В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.
Граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» [1] .
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.
В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.
Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал.
Ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан
Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». К ним относятся:
- Должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда.
- Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.
- Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищностроительными кооперативами.
- Уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.
[1] Далее – «Единый портал».
Перечень документов, необходимых для регистрации по месту жительства.
Для регистрации по месту жительства гражданин представляет следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для регистрации по месту пребывания.
Для регистрации по месту пребывания гражданин представляет следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания их реквизиты.
В таком случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о вышеуказанных документах и производит регистрацию гражданина по месту пребывания.
По желанию гражданина свидетельство о регистрации по месту пребывания может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту пребывания. Собственнику (нанимателю) жилого помещения направляется в 3-дневный срок уведомление о регистрации этого гражданина.
На какой срок можно зарегистрировать гражданина по месту пребывания?
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:
с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.
Какой порядок установлен законодательством для снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства?
Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания.
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, на туристских базах или в иных подобных учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по выбытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения.
При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.
Собственник (наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:
а) изменения места жительства — на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета; признания безвестно отсутствующим — на основании вступившего в законную силу решения суда;
д) смерти или объявления решением суда умершим — на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством
е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда;
ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации — на основании вступившего в законную силу решения суда;
з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, — на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни;
и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни — на основании заявления гражданина в письменной форме;
к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, — на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами «г» — «ж» и «к» соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.
Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок.».
В дополнение отмечаем необходимость удаления всех документов и образцов по их заполнению, размещенных в соответствующем разделе сайта, с одновременным направлением установленных действующим законодательством форм.
Одновременно с этим направляем нормативные правовые акты с изменениями и дополнениями, внесёнными в них, для их актуализации тематическом разделе ГУВМ МВД России «Оформление загранпаспорта» подраздела «Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.