Права и обязанности человека, который зарегистрирован в жилье — у собственника или в муниципальном
В этой статье я расскажу, что дает прописка в жилье, что может ждать собственника при прописке человека к себе, какие есть права и обязанности у прописанного. Под жильем имеется в виду квартира, жилой частный дом или комната, если она зарегистрирована как отдельный объект недвижимости.
(чтобы увеличить картинку, нажмите на нее)
Небольшое отступление. Правильно говорить не прописка, а регистрация. Прописка и выписка — старые термины с советских времен. Постоянная прописка сейчас называется регистрацией по месту жительства. Временная — регистрация по месту пребывания. Выписка — снятие с регистрационного учета. У меня спрашивают старыми терминами, поэтому так и пишу. Надеюсь с этим разобрались, переходим к основной части статьи.
Самое важное о прописке
Запомните следующее — прописка не дает право проживания, а подтверждает его. То есть сначала у человека появляется право проживания по какой-либо причине, а затем на основании данного права он прописывается. Право проживания — причина, прописка — следствие. А не наоборот.
Владелец может свободно прописаться в свое жилье, потому что право проживания дает ему ст. 209 ГК РФ. Человек может прописаться в чужое жилье на основании того, что собственник даст согласие на его проживание. Именно на проживание, а не на прописку.
Прописка — это уведомление органов власти об адресе своего проживания. Ст. 2 Закона от 25.06.1993 N 5242-1 — «Регистрация гражданина по месту жительства — постановка гражданина регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина и о его нахождении в данном месте жительства.» П. 2 Постановления Конституционного Суда от 02.02.1998 N 4-П — «Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.»
Отступление — за бесплатной консультацией обратитесь в любое время юристу справа или позвоните: 8 (499) 938-45-78 — Москва и обл.; 8 (812) 425-62-89 — Санкт-Петербург и обл.; 8 (800) 350-24-83 — все регионы РФ.
Далее давайте разбираться с правами.
Права прописанного несобственника
- Право №1 — пользоваться жильем.
Когда собственник прописывает к себе человека, он дает ему право пользования (проживания) и подтверждает это своим письменным согласием в паспортном столе/МФЦ. П. 2 ст. 30 ЖК РФ — «Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.» П. 49.4 Приказа МВД N 984 — «Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).»
По закону прописанный может пользоваться жильем, ведь его право зафиксировано штампом в паспорте и согласием собственника. Только на практике с правом пользования есть довольно тонкий момент.
С одной стороны, если собственник не хочет впускать прописанного человека в свое жилье, по закону он должен сначала документально подтвердить о лишении того права проживания. А для этого придется обращаться в суд — п. 1 ст. 35 ЖК РФ. Иного способа нет. Собственнику следует подать иск о признании прописанного утратившим права пользования, получить решение суда и предоставить его в паспортный стол — ст. 7 Закона от 25.06.1993 N 5242-1. Только после этого гражданина выпишут.
С другой стороны, если собственник не впускает прописанного, за это не предусмотрено какой-либо ответственности — ни административной, ни уголовной. Конечно, есть статья о предоставлении фиктивной регистрации, но ее применяют только когда это будет квалифицироваться как общественно опасное деяние — п. 18 Постановления Верховного Суда от 09.07.2020 г. N18. На практике ни один судья не будет брать в расчет данную статью о фиктивной регистрации.
Прописанный гражданин, которого не впускают в жилье, может обратиться в суд с иском о вселении и нечинении препятствий в проживании — п. 2 ст. 31 ЖК РФ. Обращаться в полицию при этом нет смысла. Вселением занимаются только судебные приставы с соответствующим судебным решением на руках — пп. 8 ст. 68 и ст. 108 Федерального закона об исполнительном производстве. В свою очередь, собственник может подать на него встречный иск об утрате права проживания. Обычно собственники так и делают — не впускают, а затем подают иск (заранее или встречный). Главное в этой ситуации то, что чаще всего суд встает на сторону собственника, потому что у него больше законных оснований выиграть дело. Очень внимательно прочтите данную статью — как собственнику выписать человека из своей квартиры.
Как видите, в ситуации с правом пользования не все так однозначно. И собственник не имеет право не впускать без решения суда, и прописанный не имеет право вселяться без решения суда, если собственник не согласен. Действия каждой из сторон можно воспринимать как самоуправство — один не впускает, а другой пытается вселиться.
Надеюсь с правом пользования понятно. Также собственнику стоит помнить следующее — при получении кредита нужно указывать адрес проживания. Это может его коснутся, если прописанный при получении кредита укажет его жилье и в дальнейшем перестанет платить. Скорее всего коллекторы будут наведываться по адресу, тем самым причиняя неудобства всем проживающим. К сожалению, с этим ничего не поделаешь. Собственнику нужно брать это в расчет при прописке человека.
Как прописать человека в свою квартиру — инструкция для собственников и нанимателей
Прописанный гражданин без согласия собственника может прописать своего ребенка, но только младше 14 лет. Для этого ему достаточно подать заявление, свидетельство о рождении ребенка и паспорта обоих родителей/усыновителей/опекунов — п. 28 Постановления Правительства от 17.07.1995 N 713 и п. 50 Приказа МВД от 31.12.2017 N 984. Если ребенок старше 14 лет, согласие собственников обязательно, потому что будет применяться п. 49 Приказа МВД. Более подробно об этом моя коллега писала здесь.
На прописку супруга также потребуется согласие собственников.
Каких прав нет у прописанного несобственника
Прописка не дает право собственности на жилье. Оно может возникнуть при покупке жилья, получении в дар, по наследству, приватизации, строительстве и т.п. П. 1 и 2 ст. 218 ГК РФ — «Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.»
Право распоряжение входит в вышеуказанное право собственности — ст. 209 ГК РФ. Следовательно, прописанный не может распоряжаться жильем. Собственнику не нужно спрашивать у прописанного человека согласие на сделку (при продаже, дарении и т.п.) — подробности.
Из всего вышеперечисленного получается, что прописка не дает право на получение жилья в качестве наследства, право даже долю в собственности, право на раздел жилья при разводе и т.п.
Итог — собственник имеет право владеть, пользоваться (проживать) и распоряжаться своим жильем (продать, подарить, передать по наследству и т.д.). А прописанный гражданин имеет только право пользоваться им. Да и то, пока на это согласен собственник.
Права прописанного в муниципальной квартире
- Право №1 — пользоваться квартирой (проживать);
Когда гражданин прописывается в муниципальную квартиру, право пользования ему дает наниматель/квартиросъемщик с остальными прописанными, подтвердив это своим письменным согласием в паспортном столе. Или данное право дает муниципалитет, с которым гражданин оформил договор соц.найма. П. 1 ст. 70 ЖК РФ — «Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.» П. 1 ст. 60 ЖК РФ — «По договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.»
Прописанный гражданин имеет с нанимателем/главным квартиросъемщиком равные права. Соответственно, он должен иметь свободный доступ в квартиру. П. 2 ст. 69 ЖК РФ — «Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.»
Прописанный гражданин имеет на это право, не спрашивая чьего-либо согласия. П. 1 ст. 70 ЖК РФ — «На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.» Подробнее написано здесь.
Все прописанные имеют право получить квартиру в собственность через процедуру приватизации. Ст. 1 Закона от 04.07.1991 N 1541-1 — «Приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений.» Ст. 2 Закона — «Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.»
Чтобы зарегистрированный утратил право на участие в приватизации квартиры, он должен из нее выписаться или подписать заявление о неучастии. Поэтому нанимателям муниципальной квартиры стоит хорошо подумать, прежде чем прописывать кого-либо.
Конечно, помимо прав у прописанного есть и обязанности.
Обязанности прописанного
Любой зарегистрированный в жилье обязан оплачивать часть коммунальных платежей, если с владельцем или нанимателем не было иного письменного соглашения. При прописке в жилье собственника данная обязанность описана в п. 3 и 7 ст. 31 ЖК РФ, а в случае с муниципальной квартирой — в п. 2 ст. 69 ЖК РФ. Обязанность действует, даже если прописанный фактически не проживает в жилье. Как и писала выше, прописка — это уведомление органов власти об адресе своего проживания. Поэтому гражданину не нужно удивляться, если придет уведомление о судебной задолженности за «коммуналку», которую потребует оплатить. Причем в суд может подать как Управляющая компания или ТСЖ, так и собственник.
Понравилась статья? Вы знаете, что надо сделать 😉
Есть вопросы? Можете бесплатно проконсультироваться. Воспользуйтесь окошком онлайн-консультанта, формой внизу или телефонами (круглосуточно и без выходных):
Какие у человека права, если он «прописан», но не собственник квартиры.
Недавно у мужа из деревни приехал двоюродный брат. Он решил обустроиться в городе, нашел работу, но для трудоустройства необходима прописка. Поэтому муж решил прописать его в нашей квартире. Но мы планируем купить новую квартиру, а старая пойдет в счет оплаты. Потому решение мужа меня немного насторожило. Я проконсультировалась с юристом и узнала, какие у человека права, если он «прописан», но не собственник квартиры. Я расскажу обо всех подводных камнях подобной ситуации для владельцев жилья.
Согласно законодательству, каждый российский гражданин обязан иметь регистрацию. Прописка дает россиянам массу возможностей, позволяющих полноценно реализовать свои гражданские права и свободы. Регистрация введена законодательством не для контроля и ограничения свободы передвижения граждан. Россияне могут свободно выбрать место для проживания в любом городе страны. Многие граждане по разным причинам прописывают в своих квартирах посторонних людей (дальних родственников, знакомых и пр.). И их волнует вопрос полномочий, которые дает этим людям прописка в их жилье. Просто владельцы опасаются, что зарегистрированные люди могут стать полноправными хозяевами недвижимости. Поэтому вопрос прав прописанных людей заслуживает более подробного изучения. Прежде всего: Каждый гражданин, проходя процедуру регистрации, обязан сообщить об изменении прописки в ФМС. Длительно проживание без прописки наказывается административным штрафом. Прописка не дает стопроцентной гарантии пользования государственными учреждениями по месту регистрации гражданина вроде школ, детсадов, поликлиник и пр.
Многие граждане не понимают разницы между пропиской и правом собственности. Регистрация не дает собственнических полномочий, если у недвижимости уже есть хозяин. Какие права дает «прописка» в приватизированной квартире В случае, когда в приватизации жилища принимает участие только один человек, он становится единственным владельцем квартиры. При этом гражданин вправе прописать на своей жилплощади кого угодно, даже не родственника. Для этого собственник и будущий жилец приходят в паспортный стол и пишут заявление на регистрацию. Регистрация дает следующие привилегии прописанному гражданину: Зарегистрировать своего несовершеннолетнего ребенка. Прописанный должен выполнять все обязанности, возложенные на них по использованию жилья. Если у хозяина есть какие-то дополнительные требования к жильцу, то он должен прописать их в договоре. Если владелец квартиры разводится с супругом, то тот лишается права пользования жильем. Но если бывший супруг не может найти себе новое жилье, то некоторое время он может пользоваться жилплощадью. Эти сроки дополнительно обговариваются. Если жилец получает возможность пользования жилплощадью по договору с владельцем, то он обязан выполнять все пункты документа. Когда собственник прописывает в своей недвижимости человека, то он соглашается на его проживание в квартире. В то же время, собственник волен поступить со своей недвижимостью, как хочет. Если ему вздумается выселить неугодного жильца, то необходимо уведомить его о подобном решении заранее. Прописанные на жилплощади не вправе распоряжаться квартирой, они могут только проживать в ней и получают возможность свободного доступа.
Если жилец прописан в муниципальной квартире, то он обязан исполнять все условия, указанные в договоре соцнайма, который и дает возможность на пользование жильем. Права собственности такие жильцы не имеют, потому не могут распоряжаться муниципальным имуществом, т. е. продать, завещать, подарить и пр. Жильцы, зарегистрированные в неприватизированной муниципальной квартире, обладают следующими возможностями: сдавать квартиру в аренду; проживать на жилплощади и пользоваться предоставляемыми коммунальными благами.
Близкие родственники ответственного квартиросъемщика обладают аналогичными правами. Согласно ЖК ст. 69, членами семьи считаются только лица, зарегистрированные в одной квартире с нанимателем жилья по договору соцнайма. Сюда относятся родители, супруги, братья или сестры и пр. Они прописаны в квартире и на равных ведут хозяйство. Более того, они обязательно прописаны в договоре соцнайма. Если брак распадается, то бывший супруг может дальше пользоваться муниципальным жильем наравне с ответственным квартиросъемщиком. Наниматель обязан следить за состоянием жилья, согласно ЖК ст. 70. По согласию других жильцов он может прописать в квартире других членов семьи или посторонних лиц, но только при условии, что нормативы жилплощади на человека соблюдены. И наниматель, и прописанные с ним члены семейства обладают равными обязанностями и правами в муниципальном жилье. Несовершенные дети, согласно законодательству, обязаны проживать вместе с родителями. Если они живут не вместе, то ребенка регистрируют по адресу родителя, с которым несовершеннолетний находится больше времени. Если нужно зарегистрировать ребенка на неприватизированной жилплощади с одним из родителей, то согласия остальных жильцов и нанимателя не требуется. «Прописка» в частном доме
Проживать в частном доме, будучи в нем прописанным, гражданин вправе, даже не являясь его владельцем. При этом собственник волен выписывать жильцов из своего дома, когда ему заблагорассудиться. Но только не несовершеннолетних. Без предоставления иной жилплощади выписать ребенка невозможно. Более того, если вы кого-то прописали и у него потом родился ребенок, то жилец вправе зарегистрировать его в вашем доме. Потому стоит заранее выяснить, не планирует ли прописываемый в скором будущем завести ребенка. Если владелец решит продать дом, то жилец никак не может ему в этом воспрепятствовать. Но при этом он сохраняет право проживания и пользования домом. Если вы прописываете жильца, но не хотите, чтобы он имел право пользования жильем, то необходимо заранее составить специальный документ и нотариально его заверить. В подобном случае никаких прав жилец не получит. В случае муниципальной или государственной принадлежности дома все прописанные в нем имеют равные права и доли в случае приватизации. Кроме того, жилец обязан оплачивать коммунальные услуги и нести бремя прочих обязательств.
Итак, прописка подтверждает, что собственник дает жильцу право проживать в своей недвижимости. При этом регистрация дает определенные права, но не все: Прописка по адресу проживания не может выступать основанием для приобретения права собственности на жилплощадь. Прописанный может зарегистрировать только собственных несовершеннолетних детей и лишь на срок, аналогичный своей регистрации. В принудительном порядке выселить и выписать жильца можно лишь по судебному решению. Родственники и иные лица, прописанные на одной жилплощади, занимаемой по соцнайму, обладают равными правами и обязанностями. Передать в дар, наследство или продать недвижимость может только его полноправный собственник, указанный в правоустанавливающих документах. Регистрация – это уведомительный факт, но при ее длительном отсутствии органы власти вправе назначить административное штрафное взыскание. Если гражданин живет без прописки больше месяца, то ему грозит штраф в 2-4 тыс. рублей.
