В какие сроки проводится повторный инструктаж

Новый порядок обучения по охране труда. Что изменилось с 1 сентября?

С 1 сентября 2022 года начало действовать новое Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Это значит, что с сентября работодателю нужно пересмотреть подход к обучению своих сотрудников. В гайде рассматриваем основные этапы организации обучения по новому порядку для каждого вида обучения, отвечаем на популярные вопросы и приводим наглядные таблицы по периодичности и соотношению теории и практики в обучении.

Инструктаж на рабочем месте

Значительные изменения коснулись освобождения работников от инструктажа на рабочем месте. Теперь освобождаются те работники, которые работают с офисной оргтехникой (ПЭВМ, принтеры, сканеры и т.д.), на их рабочем месте отсутствуют другие источники опасности, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.

Что значит формулировка другие источники опасности? Значит ли это, что если есть опасность споткнуться или получить укус от залетевшей в окно осы, то нужно проводить инструктажи на рабочем месте? Минтруд даёт следующее разъяснение по этому поводу: в случае, если по результатам оценки рисков работодателем выявлены иные опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц либо при спотыкании), то информацию о них достаточно донести до работника в рамках вводного инструктажа. Это значит, что можно освободить офисных сотрудников, работающих только с оргтехникой, от инструктажа на рабочем месте.

Второе глобальное изменение коснулось результатов инструктажа: теперь для их фиксирования необязательно использовать журналы. Это значит, что работодатель может вести учет инструктажей в любых удобных ему документах — главное, чтобы в них содержалась следующая информация:

При регистрации вводного инструктажа по охране труда:

а) дата проведения инструктажа;

б) ФИО работника, прошедшего инструктаж;

в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж;

г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж;

д) наименование подразделения;

е) ФИО и должность работника, проводившего инструктаж;

ж) подпись работника, проводившего инструктаж;

з) подпись работника, прошедшего инструктаж.

При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда:

Все те же пункты, что и для вводного инструктажа + дополнительные пункты:

а) вид инструктажа по охране труда;

б) причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);

в) наименование локального акта (локальных актов), в объёме требований которого проведен инструктаж.

Стажировка

Стажировку обязательно проходят работники, занятые на работах повышенной опасности. Примерный перечень таких работ есть в Приложении 2 Приказа Минтруда № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Работодатель сам определяет, когда проводить стажировку, но она должна длиться не менее двух смен. Проводит её ответственный, назначенный приказом и прошедший обучение по охране труда. Также в ведении работодателя остаётся решение о том, сколько может быть закреплено за одним сотрудником стажирующихся — главное, чтобы это не противоречило другим правилам по охране труда.

Необходимые документы для организации стажировки — программа стажировки и перечень работников, которым необходимо пройти стажировку. Название документа, подтверждающего прохождение стажировки, не регламентировано, но он обязательно должен содержать следующую информацию:

  1. Количество смен стажировки.
  2. Период.
  3. ФИО, должность стажирующегося.
  4. ФИО, должность, проводившего стажировку.

Обучение требованиям охраны труда

Больше всего изменений пришлось именно на этот раздел. Обучение требованиям охраны труда для работников организаций включает в себя следующие программы (здесь и далее ссылаемся на Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»):

  1. Обучение по первой помощи (п. 32 Постановления).
  2. Обучение по применению СИЗ (п. 38 Постановления).
  3. Обучение требованиям охраны труда (п. 46 Постановления), которое включает в себя:
    • обучение общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (п. 46а);
    • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в результате СОУТ и оценки рисков (п. 46б);
    • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования (п. 46в). Перечень работ также приведён в Приложении 2 к Приказу Минтруда № 776н.

Тем не менее, не всех сотрудников нужно обучать по всем программам. Кому, какое обучение и с какой периодичностью необходимо проводить, разъясняем в таблице ниже.

От программы, указанной в п. 46б, можно освободить руководителей и специалистов, которые работают с офисной оргтехникой, также на их рабочем месте должны отсутствовать другие источники опасности, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.

Обучение по охране труда должно состоять не только из теоретической части, но и практической. В каком соотношении должны проводиться теория и практика указано в таблице ниже.

Кто проводит обучение?

Обучение по охране труда можно провести в аккредитованном учебном центре либо силами внутренней комиссии обучающих по охране труда. Учебные центры располагают специальным оборудованием, программным обеспечением и помещениями, а обучение в них проводят аккредитованные преподаватели.

Чтобы организовать обучение сотрудников силами внутренней комиссии обучающих по охране труда, нужно соблюсти ряд условий.

Во-первых, в организации должно быть как минимум 1 учебное место на 100 человек. Для теоретической части обучения оно должно быть оснащено:

  • учебными материалами для изучения — это могут быть как нормативно-правовые акты из Интернета, так и система дистанционного обучения (далее — СДО) организации со всей необходимой базой;
  • программами обучения;
  • материалами для проверки знаний (например, тесты в СДО).

Для практической части обучения в организации должны быть тренажёры для проведения тренировок по оказанию первой помощи, для обучения по опасным работам и применению средств индивидуальной защиты.

Во-вторых, нужна регистрация в специальном реестре на сайте Минтруда (находится в разработке) — такое требование предъявляют с 1 марта 2023 года к организациям, которые проводят обучение внутри собственной комиссии. Для регистрации помимо информации о юридическом лице нужно также подавать сведения о наличии мест обучения по охране труда, которые оснащены учебными материалами для изучения, программами, материалами для проведения проверки знаний, а также тренажерами для проведения практики. Без данной информации регистрация может быть не согласована. Полная информация по данным, необходимым для регистрации в реестре, содержится в разделе 11 Постановления.

Организовать обучение по новому порядку можно в аккредитованном объединённом учебном центре EcoStandard group.

Проверка знаний требований охраны труда

Обучение по охране труда завершается проверкой знаний требований охраны труда и оформляется протоколом. Выдавать при этом удостоверение или нет определяет сам работодатель.

В случае организации обучения силами внутренней комиссии с 1 марта 2023 года работодатель должен будет подавать следующие сведения по обучению в реестр:

  • ФИО, СНИЛС, профессия работника, прошедшего обучение;
  • наименование программы обучения;
  • оценка результата проверки знаний «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»;
  • дата проверки знания требований охраны труда;
  • номер протокола проверки знания требований охраны труда.

Подведем итог, что нужно сделать для обучения сотрудников требованиям охраны труда:

Инструктажи по охране труда. Максимально подробный гайд

Работодатель обязан обеспечить, а работник обязан пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, прохождение инструктажей по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. В гайде подробно все виды инструктажей по охране труда и особенности организации каждого из них.

Полный список наших гайдов вы можете найти здесь

Трудовой кодекс РФ (ст. 214 ТК РФ) возлагает на работодателя обязанность проводить инструктаж по охране труда для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу. Работники, в свою очередь, обязаны их проходить.

Основные нормативные документы, регламентирующие проведение инструктажей:

    Правительства РФ от 24.12.2021 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
  • Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее — ГОСТ). Он применяется на добровольной основе (Письмо Минтруда России от 09.11.2018 № 15-2/ООГ-2749).

Минтруд России в своем письме от 17.05.2019 № 15-2/ООГ-1157 указал, что инструктажи (например, вводный и первичный) должны проводиться в том числе с лицами, с которыми заключены гражданско-правовые договоры, если они участвуют в производственной деятельности организации. Ведомство рекомендовало предусматривать в таких договорах обязанности и ответственность сторон, связанные с обеспечением безопасных условий и охраны труда, в частности проведение инструктажей.

Кроме того, работодатель обязан обеспечить недопущение к работе и отстранение от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж.

В разных отраслях устанавливаются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда конкретные правила, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей. Например, инструктаж по охране труда для работников сферы электроэнергетики или теплоснабжения проводится при их подготовке к выполнению трудовых функций и подтверждении готовности к работе, и дополнительный инструктаж по охране труда им не требуется (статья 351.6 ТК РФ). .

Кто и с кем проводит инструктажи по охране труда

Вводные инструктажи проводят специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности (абзац второй пункта 10 главы 2 Порядка), а в ГОСТе уточняется, что данный специалист должен пройти в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда как инструктор по охране труда (п. 8.6 ГОСТ).

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводят руководители структурных подразделений организации, непосредственные руководители (производители) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний требований ОТ (пункт 8.7 ГОСТа).

По мнению Роструда, проведение инструктажей (кроме вводного) специалистом по охране труда является нарушением трудового законодательства. Исключение — если в штатном расписании отсутствует должность руководителя структурного подразделения (непосредственного руководителя работ) или же он фактически отсутствует (должность вакантна, болен и т.д.).

Руководители и специалисты организации, прошедшие специальное обучение по охране труда в образовательном учреждении, учебном центре и т.п., не освобождаются от прохождения инструктажей по охране труда. Однако необходимо иметь в виду, что работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. При этом перечень профессий и должностей таких работников должен быть утвержден работодателем.

Вводный инструктаж по охране труда

Под иными лицами Минтруд России понимает лиц, с которыми у работодателя заключен гражданско-правовой договор.

Аналогичный перечень лиц, с которыми необходимо проводить вводный инструктаж, приводится и в п. 8.6 ГОСТа, но при этом уточняется, что по решению руководителя вводный инструктаж проводят и для лиц, посещающих производственные подразделения предприятия и (или) находящихся на подконтрольных предприятию территории и объектах в иных целях.

Как указал Минтруд России в своем Письме от 05.06.2017 № 15-2/ООГ-1277, вводный инструктаж с работником проводится в день его фактического приема на работу. Претендент на работу не является работником и, соответственно, инструктаж по охране труда с ним не проводится. Такого же мнения придерживается и Роструд в Письме от 18.06.2020 № ПГ/30985-03-3.

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности. ГОСТ уточняет, что данный специалист должен пройти в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда как инструктор по охране труда (абз. 3 п. 8.6 ГОСТ). Минтруд России в письме от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884 пояснил, что независимо от того, есть ли в организации специалист по охране труда, работодатель вправе возложить обязанности, связанные с проведением вводного инструктажа, на другого работника. Правда, это возможно при условии, что он прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 № 2334.

Если руководитель — единственный участник организации, он должен провести вводный инструктаж сам себе, пройдя предварительно обучение и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с Правилами аккредитации Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н (и если отсутствует уполномоченный на это сотрудник). Такой вывод следует из Письма Роструда от 27.04.2017 № ПГ/08346-03-3.

Программа вводного инструктажа по охране труда разрабатывается на основе примерного перечня тем согласно приложению № 1 к Порядку с учетом специфики деятельности организации и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

Также примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в Приложении Б к ГОСТу. Программу можно разработать на основании этого документа, а затем необходимо ее утвердить. Законодательно не определено, как именно это надо сделать, но мы полагаем, что работодатель может утвердить данную программу, например, приказом.

Скачайте примерную программу вводного инструктажа по охране труда, разработанную экспертами нашего журнала.

Срок хранения программ вводного инструктажа по охране труда — 5 лет (ст. 421 Перечня утверждённого приказом Росархива от 20.12.2019 № 236).

Вводный инструктаж, как и любой другой инструктаж по ОТ, завершается проверкой приобретенных работником знаний (п. 23 ч. 2 Порядка). При необходимости можно использовать те или иные системы тестов, результаты тестирования в этом случае оформляются в письменной (компьютерной) форме и хранятся до проведения очередного инструктажа и тестирования (п. 8.4 ГОСТа).

С сентября 2022 года результаты инструктажа необязательно заносить в журнал — для их фиксирования можно использовать любые удобные документы. Главное, чтобы в них содержалась следующая информация:

а) дата проведения инструктажа;

б) ФИО работника, прошедшего инструктаж;

в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж;

г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж;

д) наименование подразделения;

е) ФИО и должность работника, проводившего инструктаж;

ж) подпись работника, проводившего инструктаж;

з) подпись работника, прошедшего инструктаж.

Формы журнала регистрации вводного инструктажа и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в ГОСТе.

Скачайте образец заполнения журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда, разработанный экспертами нашего журнала.

Срок хранения журнала вводного инструктажа по охране труда — 45 лет.

Лицо, не прошедшее проверку знаний после прохождения вводного инструктажа, отстраняется от самостоятельной работы и обязано пройти повторную проверку знаний требований охраны труда в течение одного месяца (п. 79 гл. 7 Порядка).

В этом случае работодатель издает приказ, в котором указывается причина и период отстранения от работы, а заработная плата не начисляется (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 Трудового кодекса РФ). После положительного результата вторичной проверки знаний ОТ работник приказом работодателя может быть допущен к самостоятельной работе.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте

Первичный инструктаж можно не проводить с работниками, не связанными с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, должен утверждаться работодателем.

Скачайте образец приказа об освобождении от прохождения первичного инструктажа по охране труда, разработанный экспертами нашего журнала.

Минтруд России в Письме от 17.05.2019 № 15-2/ООГ-1157 (о котором мы уже говорили ранее) указал, что если лица, с которыми работодатель заключил гражданско-правовые договоры, участвуют в производственной деятельности организации, то с ними должен проводиться первичный инструктаж. Ведомство рекомендует в таких договорах прописывать обязанности и ответственность сторон, связанные с обеспечением безопасных условий и охраны труда, в частности, проведение инструктажей по охране труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят руководители структурных подразделений организации, непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедшие в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований ОТ (п. 2.1.3; п. 2.1.4 Порядка). А вот с работниками подрядных и субподрядных организаций, которые выполняют работы на подконтрольных предприятию — организатору обучения территории и объектах, первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ — представитель подрядной (субподрядной) организации совместно с руководителем подразделения или с ответственным за проведение подрядных работ на рабочих местах (в рабочей зоне, территории) данного подразделения.

Работник должен пройти первичный инструктаж до того, как он начнет выполнять самостоятельную работу (п. 2.1.4 Порядка).

ГОСТ предлагает работодателю два подхода к выбору содержания программ первичного инструктажа:

  1. по программе, рекомендуемой самим ГОСТом в приложении Б (программа Б.2), разработанной и утвержденной руководителем в установленном порядке;
  2. непосредственно по инструкциям по ОТ и (или) безопасному выполнению работ на данном рабочем месте или по иным необходимым для инструктажа локальным нормативным актам и документам.

После окончания первичного инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (абз. 4 п. 2.1.3 Порядка).

Работник, не прошедший в установленном порядке проверку знаний требований охраны труда, к работе не допускается (абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Работодатель обязан отстранить его от работы. На период отстранения заработная плата не начисляется (абз. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 76 ТК РФ). После положительного результата вторичной проверки знаний ОТ работник приказом работодателя может быть допущен к самостоятельной работе.

Проведение первичного инструктажа регистрируется в соответствующем журнале.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ТК РФ стажировку на рабочем месте должны проходить только лица, поступающие на работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Кроме того, п. 2.2.2 Порядка также установлено, что обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте производится работодателем в отношении лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Таким образом, стажировка на рабочем месте после первичного инструктажа обязательна только для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Руководитель стажировки — руководитель работ или назначенный работник, прошедший соответствующее обучение.

Повторный инструктаж по охране труда

Инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда ( п. 2.1.3 Порядка).

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в шесть месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж (п. 2.1.5 Порядка).

Повторный инструктаж проводят аналогично первичному.

Внеплановый инструктаж по охране труда

Обстоятельства, при наступлении которых проводится внеплановый инструктаж, установлены п. 2.1.6 Порядка:

  • введение в действие новых или изменение законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда, инструкций по безопасному выполнению работ, иной технологической документации;
  • изменение технологических процессов, замена или модернизация оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
  • нарушения работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
  • требование должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
  • при перерывах в работе c вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней; для всех остальных работ — более двух месяцев;
  • решение работодателя или уполномоченного им лица.

Внеплановый инструктаж проводят аналогично первичному инструктажу на рабочем месте для информирования работающих на данном рабочем месте об изменениях в организации работ и соответствующих изменениям требований охраны труда для их безопасного выполнения.

Работники, освобожденные от прохождения первичного на рабочем месте и повторного инструктажей по ОТ, обязаны проходить внеплановый и целевой инструктажи, если это необходимо.

Инструктаж можно провести индивидуально или с группой работников одной профессии.

Внеплановый инструктаж проводят (п. 8.9 ГОСТа):

  • по программам, разработанным и утвержденным организатором обучения в установленном порядке;
  • новым инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ на данном рабочем месте;
  • иным необходимым для инструктажа локальным нормативным актам и документам в соответствии с его целями.

Инструктирующий проводит устную проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (абз. 4 п. 2.1.3 Порядка). Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются (ч. 1 ст. 76 ТК РФ). В этом случае необходимо издать приказ об их отстранении от работы.

Проведение внепланового инструктажа обязательно регистрируется в соответствующем журнале с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. Журнал желательно пронумеровать, прошить и скрепить печатью.

Скачайте форму журнала регистрации инструктажа на рабочем месте.

Целевой инструктаж по охране труда

Целевой инструктаж по охране труда проводится в следующих случаях:

  • выполнение разовых работ;
  • выполнение работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
  • выполнение работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
  • проведение в организации массовых мероприятий.

Перечень работ и массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, устанавливается организатором обучения самостоятельно с учетом специфики его производственной деятельности и соответствующих национальных нормативных требований (п. 8.10 ГОСТа). Напомним, что данное требование не является обязательным для работодателя. К таким работам и мероприятиям, не связанным с прямыми обязанностями по специальности или профессии работника (и проводимые с его согласия), могут относиться: субботники, празднично-массовые мероприятия (корпоративы, масленичные гуляния, коллективные походы на природу), колка и разгрузка дров, покраска полов, уборка опавших листьев, высадка цветов и зеленых насаждений на территории организации и т.п.

Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и др.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 2.1.3 Порядка).

Инструктаж проводят (абз. 9 п. 8.10 ГОСТ):

  • по программам целевого инструктажа. Они разрабатываются и утверждаются в установленном порядке в соответствии с характером выполняемых работ или массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж;
  • инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ;
  • иным необходимым для целевого инструктажа локальным нормативным актам и документам.

Инструктирующий проводит устную проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (абз. 4 п. 2.1.3 Порядка). Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к работе не допускаются (ч. 1 ст. 76 ТК РФ). В этом случае необходимо издать приказ об отстранении данного работника от тех видов работ, для выполнения которых проводился целевой инструктаж.

Ответственность за непроведение работодателем инструктажей по охране труда

За нарушение установленного ТК РФ и иными нормативными актами порядка обучения и проверки знаний по охране труда (в том числе допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без проведения соответствующего вида инструктажей), установлена административная ответственность для предпринимателей и организаций, а также их должностных лиц.

Оцените статью:
[Всего голосов: 0 Средняя оценка: 0]
Сайт помощи по услугам МФЦ
Добавить комментарий