Выдача справок о составе семьи

Выдача справок о составе семьи

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Новости и аналитика Правовые консультации Гражданское право Может ли администрация сельского поселения выдавать справки гражданам о составе семьи и т.п.? Могут ли такие справки выдаваться третьим лицам, если сам заявитель не может ее получить?

Может ли администрация сельского поселения выдавать справки гражданам о составе семьи и т.п.? Могут ли такие справки выдаваться третьим лицам, если сам заявитель не может ее получить?

1. В соответствии с Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. N 984, с 17 апреля 2018 г. отменены домовые (поквартирные) книги (форма 11), поквартирные карточки (форма 10), а также карточка регистрации (форма 9). Вместо форм 9, 10, 11 должны выдаваться свидетельства о регистрации по месту жительства или пребывания (формы 8 и 3).
При этом, как следует из ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 12, 18, 44 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее — Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (далее — Постановление N 713), сведения о регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства находятся в распоряжении органов регистрационного учета и предоставляются заинтересованным лицам именно этими органами.
Органы местного самоуправления поименованы в Постановлении N 713 в качестве лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а не в качестве органов регистрационного учета. В их компетенцию входит предоставление органу регистрационного учета (многофункциональному центру) сведений о договоре социального найма жилого помещения, на основании которого заявитель становится на регистрационный учет (п. 9 Правил). Действующее законодательство не возлагает на органы местного самоуправления обязанность хранить сведения о регистрации и, соответственно, предоставлять их по запросам заинтересованных лиц.
Учитывая, что выдача справок о составе семьи, равно как и выписок из домовых (поквартирных) книг, в настоящее время действующим законодательством не регламентирована, органы местного самоуправления не обязаны выдавать данные справки. Аналогичного мнения придерживаются специалисты Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (смотрите ответ на Вопрос: Уполномочены ли органы местного самоуправления выдавать гражданам справку о составе семьи? Вопрос: Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 года N 984 отменены выписки из домовых книг. Какой орган уполномочен выдавать их в настоящее время?).
Вместе с тем в ряде подзаконных актов до настоящего времени сохраняются упоминания о том, что для получения отдельных государственных услуг либо социального обеспечения или мер социальной поддержки заявитель должен представить справку о составе семьи, выданную жилищно-эксплуатационными органами или органами местного самоуправления: п. 2.5 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. N 258; п. 36 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 января 2014 г. N 59н; п. 91 Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей, утвержденной приказом ФСБ России от 14 февраля 2017 г. N 87; п. 1.2.5 Перечня документов, утвержденного письмом Рострудинспекции и Фонда социального страхования РФ от 30 июня 1998 г. NN 25/01-12-1716, 02-08/09-1279 «О проверке хранения личных дел потерпевших у работодателей». Как разъяснено в письме Минтруда РФ от 26 февраля 2002 г. N 1076-ЮЛ, справки жилищных органов или органов местного самоуправления о составе семьи, как правило, заполняются на основании данных паспортно-визовой службы органов внутренних дел.
На наш взгляд, данные упоминания нельзя толковать как нормы, возлагающие на органы местного самоуправления обязанности по выдаче справок о составе семьи, поскольку нормы о компетенции предполагают прямое наделение органа соответствующей компетенцией в определенной сфере, а вышеприведенные нормы таким требованиям не отвечают.
В то же время отметим, что перечень полномочий органов местного самоуправления, содержащийся в ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон N 131-ФЗ), не является исчерпывающим. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 17 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления могут наделяться иными полномочиями в соответствии с данным Законом, уставом муниципального образования. Поскольку выдача гражданам справок о составе семьи прямо не исключена из компетенции органов местного самоуправления, то они вправе самостоятельно решить вопрос об отнесении выдачи таких справок к собственным полномочиям; в случае положительного решения этого вопроса — самостоятельно регламентировать данную деятельность (смотрите, например, постановление администрации МО «Андегский сельсовет» от 7 марта 2018 г. N 16 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача справок о составе семьи гражданам, проживающим в домах жилищного фонда муниципального образования «Андегский сельсовет» Ненецкого автономного округа»; постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 13 июня 2019 г. N 927 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственников жилого помещения, справок и иных документов)»). Обратите внимание также на Разъяснения МВД РФ по вопросам, касающимся особенностей регистрационного учета граждан и порядка выдачи им соответствующих документов (справок о составе семьи, выписок из домовых книг и т.п.), с которыми можно ознакомиться, перейдя по ссылке: http://komitet4.km.duma.gov.ru/Voprosy-i-otvety/Razyasneniya-po-otdeln.
2. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Реализация гражданином данного права регламентирована Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон N 59-ФЗ).
Как следует из ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закона N 59-ФЗ, установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. При этом под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (п. 1 ст. 4 Закона N 59-ФЗ).
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает в числе прочего свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату (ч. 1 ст. 7 Закона N 59-ФЗ).
В обращении, поступившем в электронной форме, гражданин обязан указать свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме (ч. 3 ст. 7 Закона N 59-ФЗ).
По смыслу приведенных норм, обращение должно исходить от гражданина-заявителя, который от своего имени подает его в соответствующую инстанцию для решения вопросов, затрагивающих его личные права и интересы. Действующее законодательство допускает возможность реализации права гражданина на обращение через своего представителя. Однако для этого необходимо волеизъявление доверителя, выраженное, например, в доверенности (п. 1 ст. 185 ГК РФ).
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений (ч. 6 ст. 11 Закона N 59-ФЗ).
В частности, персональная информация, идентифицирующая заявителя, в контексте Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон N 152-ФЗ) является персональными данными*(1), то есть информацией ограниченного доступа, обработка*(2) которой должна осуществляться в соответствии с требованиями Закона N 152-ФЗ. Так, лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Закона N 152-ФЗ). Персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, в том числе указанных в п.п. 2-11 ч. 1 ст. 6 Закона N 152-ФЗ (ч. 8 ст. 9 Закона N 152-ФЗ). В отсутствие таковых к обращению должно быть приложено письменное согласие лица, от имени которого составляется обращение, на обработку его персональных данных в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 9 Закона N 152-ФЗ.
Если выдаваемый документ содержит сведения, касающиеся не только самого заявителя, но и других лиц, то для выдачи такой справки заявитель также должен представить письменное согласие лица, персональные данные которого содержатся в испрашиваемом документе. Исключение составляют сведения о несовершеннолетних детях.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Амирова Лариса

Ответ прошел контроль качества

27 октября 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

————————————————————————
*(1) Персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3 Закона N 152-ФЗ). Смотрите также Энциклопедию решений. Понятие и виды персональных данных.
*(2) Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона N 152-ФЗ).

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2022. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС» (ИНН 7718013048, ОГРН 1027700495745). Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

Главный редактор: Игнаткина В.В.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

Разработчик ЭПС Система ГАРАНТ – ООО «Гарант-Сервис-Университет»

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Как и где взять справку о составе семьи? Пошаговая инструкция

Справка о составе семьи в 2022 году может понадобиться для оформления льгот и выплат, взыскания алиментов. Получить ее можно в местной администрации, УК, МФЦ или заказать через Госуслуги. Рассмотрим, где взять справку о составе семьи, когда она нужна, кто вправе ее заказать, сколько это будет стоить, в какой срок ее выдадут, как заполнить заявление и какие понадобятся документы.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

В статье расскажем:

Для чего нужна справка о составе семьи

Справка о составе семьи – это документ, подтверждающий количество зарегистрированных и совместно проживающих граждан по определенному адресу. Она нужна, когда для оформления льгот, компенсаций и пособий имеет значение количество членов семьи – отсюда и название.

В каких конкретно случаях справка может понадобиться:

1. Оформление денежных компенсаций на оплату детского сада. Размер выплат зависит от установленных критериев в регионе. Но придется подтверждать количество детей, которые проживают с заявителем. Женщинам без мужей выписка нужна для подтверждения воспитания несовершеннолетних в одиночку.
2. Получение кредита под залог недвижимости. Банк вправе затребовать документ, чтобы уточнить количество членов семьи заявителя.
3. Получение налогового вычета.
4. Предоставление пособий и льгот малоимущим, инвалидам, матерям-одиночкам, многодетным.
5. Приватизация квартиры.
6. Получение недвижимости в наследство для граждан, которые проживали совместно с наследодателем (преимущественное право наследования, ст. 1168 ГК РФ).
7. Судебные споры: взыскание алиментов, раздел имущества, оспаривание наследства, определение места проживания ребенка, установление порядка общения с несовершеннолетним.
8. Постановка на учет для получения бесплатного жилья.

На последнем остановимся подробнее. Бесплатное жилье выдается гражданам без недвижимости в собственности, а также больным опасными заболеваниями людям, проживающим на территории с родственниками. В обоих случаях справка подтвердит факт нуждаемости семей в улучшении жилищных условий.

Как определяется состав семьи

Для определения состава обычно используются сведения, указанные в заявлении гражданина, а также данные от УВМ МВД по месту регистрационного учета.

Кто вправе обратиться за справкой

Заявление о выдаче выписки вправе подать:

• собственник жилья;
• официально зарегистрированные в нем граждане;
• законный представитель несовершеннолетнего жильца;
• доверенное лицо (на основании заверенной у нотариуса доверенности).

Могут ли отказать в выдаче справки

Основанием для отказа может стать предоставление неполного комплекта документов или неправильное оформление. В этом случае заявителю выдается ответ с указанием ошибок. Их можно исправить и обратиться за справкой повторно.

Где получить справку о составе семьи

Оформление документа возлагается на:

1. Управляющие компании (УК).
2. ТСЖ.
3. УВМ МВД.
4. Местную администрацию.

Особенности предоставления регламентируются Распоряжением Правительства РФ №17 от 17.12.2009 №1993-р. Проще всего получить документ через «Госуслуги», в УК или МФЦ. Рассмотрим варианты подробнее.

В каждом городе несколько отделений МФЦ. Выберите ближайшее и следуйте инструкции:

1. Запишитесь на прием на официальном сайте. Предварительная запись позволяет избежать длительного ожидания в очереди. Во время записи выберите госорган для обращения, тип услуги – «Выдача справок».
2. Придите с документами, подайте заявление.
3. Заберите через несколько дней справку.

Совет юриста: оформление через МФЦ занимает 3-5 дней, т.к. там сотрудники не принимают решения о выдаче или об отказе в выдаче. Если вам справка нужна срочно, лучше напрямую обратиться в УК: ее выдадут в день обращения.

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)

В 2020 году из-за коронавируса в МФЦ принимают граждан только по предварительной записи. Достаточно записаться через официальный сайт, прийти в ведомство и получить талон в терминале, введя код. К специалисту вызовут в назначенное время, а подача заявления займет не более 10 минут.

Госуслуги

Пользователи с подтвержденной учетной записью могут оформить справку о составе семьи через Госуслуги:

Пройдите авторизацию, введите в строку поиска запрос «Состав семьи» — так услугу найти проще всего.

Через «Госуслуги» в некоторых регионах доступна доставка выписки электронной или простой почтой. Оформление через портал займет 3-5 дней.

Управляющая компания

Оформить выписку можно быстро в УК или ТСЖ – она выдается в день обращения. Придите в любое рабочее время с документами, напишите заявление и получите справку через несколько минут.

Госпошлина и документы для справки о составе семьи

При обращении в любое учреждение понадобится:

• Заявление.
• Паспорт.
• Свидетельства о браке, рождении детей.
• Выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности.

Пошлина за оформление не взимается. Услуга предоставляется бесплатно.

Обратите внимание! Для представителя понадобится нотариально заверенная доверенность. Это актуально, если собственник не может подать документы сам. Даже если заявление подается через Госуслуги, их все равно придется приносить лично.

Как заполнить заявление

Формы заявлений устанавливаются каждым муниципалитетом индивидуально. Рассмотрим на примере документа, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самара от 27 марта 2013 г. N 222 «Об утверждении Административного регламента…».

Какие данные понадобятся:

• наименование госоргана, адрес;
• Ф.И.О., адрес проживания заявителя, паспортные данные;
• реквизиты доверенности, если обращается представитель;
• просьба о предоставлении документа.

В конце ставится подпись и дата составления.

Образец справки о составе семьи

Чаще всего предоставляется справка №9, но муниципалитеты могут утверждать свои формы.

Документ обычно содержит данные:

• кем выдан;
• кому выдан: Ф.И.О., адрес проживания;
• сведения о количестве проживающих (зарегистрированных) лиц: Ф.И.О., даты рождения, род деятельности (трудоустроенные, пенсионеры, безработные, студенты, и пр.);
• родственная связь между членами семьи;
• основания для выдачи: сведения из похозяйственной книги, реквизиты;
• дата выдачи и подпись ответственного лица.

Сроки действия справки

Сроки устанавливаются региональными властями и зависят от причины, по которой понадобилась справка. В среднем он составляет до 30 дней. Выписка со сроком до 1 месяца предоставляется на судебное заседание, покупателю при продаже недвижимости, приватизации жилья.

Совет юриста: справку лучше оформлять перед получением государственной услуги, для которой она понадобилась. Если хотите воспользоваться льготами, рекомендуется оформлять ее за 1-7 дней до обращения.

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)

Ответы юриста на частные вопросы

Нет. Документ выдается бесплатно. Подайте жалобу на УК за неправомерные действия в Жилищную инспекцию или прокуратуру.

Да. Обратитесь в МФЦ по месту пребывания, закажите через «Госуслуги» доставку обычной или электронной почтой.

Да, она необходима, чтобы подтвердить совместное проживание истца с ребенком. Если заявитель не может предоставить ее самостоятельно, то документ запросит суд.

Если супруги зарегистрированы по разным адресам, нужно получить две разные справки по месту прописки каждого.

Заключение эксперта

1. Справка о составе семьи может понадобиться, если нужно подтвердить совместное или раздельное проживание граждан.
2. Заказать справку о составе семьи (регистрации) можно через МФЦ, Госуслуги, ТСЖ или в УВМ МВД.
3. Получить справку по форме №9 может собственник жилья или зарегистрированный там человек.

Если у вас возникли трудности с получением справки, вы можете обратиться к юристам. Они проконсультируют по любым вопросам бесплатно и помогут оформить документы за умеренную стоимость. Вам не придется тратить время, и вместо посещения госучреждений вы сможете заниматься своими делами!